2025年2月20日韩国对中国厚板征反倾销税，背后究竟图啥？

2025 年 2 月 20 日，韩国首尔有重要消息传出。韩国产业通商资源部贸易委员会宣告，要对从我国进口的厚板产品征收临时反倾销税，税率在 27.91%至 38.02%之间。这一举措直接影响到了价值 8 万亿韩元（约 404 亿元人民币）的市场。

这是继美国、越南之后，又一个国家向我国钢材“开刀”。

韩国给出的理由是“中国低价钢材进行倾销，从而致使本土产业受到了损害”，然而，这一说法被我国外交部予以了严正的反驳。

更值得思考的是，韩国的造船厂以及建筑企业都纷纷叫苦。他们表示，没有了中国的钢材，成本将会上涨三成。

本土钢企在欢呼，而制造业却在哀嚎，那么韩国这场“关税战”到底是为了什么呢？

韩国为何突然“翻脸”？中日低价钢压垮本土企业

韩国贸易委员会的此次行动不是突然做出的。它是有原因的，这个原因来源于本土钢企长期对其施加的压力。

2024 年 12 月，韩国的第二大钢铁巨头现代制铁。它正式向政府递交了申诉。申诉的内容是指控中日两国的热轧钢板存在“低价倾销”的行为。

韩国贸易协会数据显示，在 2021 年至 2025 年 1 月这段时间里，韩国进口的热轧钢板达到 1498 万吨。其中，中日两国在这一进口量中所占比例超过 90%。具体而言，日本的进口量为 753 万吨，我国的进口量为 649 万吨。

中日钢材的竞争力让韩国企业倍感压力。

以热轧钢板为例，中日产品价格比韩国本土低30%以上。

韩国中小企业对这些低价进口钢材较为依赖。这些低价进口钢材无需经过高炉冶炼，就能够直接进行加工。通过这种方式，大幅降低了生产成本。

然而，这一优势却让现代制铁、浦项制铁等本土巨头陷入困境。

2022 年之后，韩国的建筑行业一直处于低迷状态。钢铁方面的需求在不断萎缩，本土的钢铁企业利润大幅下降，最后它们把责任指向了进口钢材。

韩国贸易委员会在初步调查里说，我国钢材存在“倾销”行为，这种“倾销”使得韩国产业遭受到了“实质性损害”，然而，这一结论有着明显的漏洞。

我国外交部发言人林剑明确指出，我国钢铁出口比例长期维持在 5%上下。这一比例远远低于日韩的水平。同时，我国钢铁出口主要是为了满足国内需求，不存在政府补贴的情况。

韩国钢铁出口长期依赖美国市场。特朗普政府在 2025 年 3 月 12 日生效了 25%的钢铝关税。这一关税已使韩国对美出口面临断崖式下跌的风险。

中方强硬回击：5%出口如何冲击全球？

我国面对韩国的指控，一方面从数据层面进行驳斥，另一方面直指全球钢铁产能过剩这一根本矛盾。

2023 年，我国粗钢产量在全球范围内占比达到一半。同时，我国粗钢的消费量也接近全球的一半。并且，我国粗钢的出口比例仅为 5%。

韩国钢铁出口占其总产量的比例在 30%以上。日本钢铁出口占其总产量的比例超过 40%。

我国外交部多次进行强调。钢铁产能过剩是一种情况，这种情况是“全球经济增长乏力以及需求萎缩的结果”。并且，钢铁产能过剩并非是单一国家的责任。

韩国对华加税的背后，还隐藏着复杂的国际博弈。

2025 年 2 月 21 日，越南做出了一项决定。越南宣布对从中国输入越南的钢铁产品，征收 3 档不同的反倾销税税率，分别为 19.38%、26.94%和 27.83%。

印度放出了一些消息，称有可能在最短的时间内，也就是六个月之内，对我国的钢铁征收 15%到 25%的临时税。

这一连串动作与美国特朗普政府的施压不无关系。

法新社在 2025 年 2 月 16 日发文。文中称，2024 年韩国对美钢铁出口的份额占美国进口总额的 13%。并且，韩国是美国第四大钢铁进口来源国。

韩国为了规避美国的关税，表现得急于向美国示好，并且在这个过程中，甚至不惜将与我国的贸易关系牺牲掉。

然而，韩国此举可能适得其反。

2024 年，我国向韩国出口的钢材数量达到 877 万吨。这一出口量创下了 7 年来的新高。目前，韩国已经成为我国第二大钢铁出口市场。

关税落地后，韩国造船业会最先受到冲击。因为厚板是船舶制造的关键材料，而韩国的三大船企现代重工、三星重工和大宇造船每年都需要进口数百万吨钢材。

一名匿名的造船厂高管表示：中国的厚板价格比韩国的低 35%。如果强行替换供应商，那么成本会急剧上升，这将会使韩国造船业失去在国际上的竞争力。

关税反噬：韩国制造业的“至暗时刻”

韩国政府或许低估了加税对本土产业链的冲击。

特朗普政府的 25%钢铝关税将于 2025 年 3 月 12 日生效。这一关税对韩国的出口造成了极为致命的打击。

韩国浦项市的市长李康德进行了公开警告。他指出钢铁业在韩国经济中占据支柱地位。如果对美国的出口遭遇阻碍，那么整个国家将会陷入动荡的局面。

韩国金属工人工会浦项分部的一位高级官员方胜准表示，当地的钢铁工人已经开始产生对裁员的担忧。在浦项市，有 60%的就业与钢铁相关联。倘若钢铁行业出现萎缩的情况，那么这里很有可能会变成“鬼城”。

讽刺的是，美国还未加税这一情况之下，韩国钢企的“胜利”或许只是短暂存在的。 讽刺的是，即便美国尚未实施加税行为，韩国钢企所获得的“胜利”或许也只是转瞬即逝的。 讽刺的是，即使美国还没有开始加税，韩国钢企的“胜利”或许也只是一时的。

韩国贸易委员会的文件表明，加税政策得以实施之后，我国的企业是能够通过对价格进行调整，亦或是通过转口贸易的方式来维持市场份额的。

而韩国制造业却要长期承受高价钢的负担。

韩国产业研究院作出预测，倘若中韩之间的贸易摩擦进一步加剧，那么韩国的娱乐行业以及半导体等行业，有可能会遭遇到我国所采取的反制措施。

韩国的“钢丝绳”还能走多久？

韩国贸易委员会的一纸加税令，让中韩贸易关系站上火山口。

本土钢企要求“保护”，而造船厂和建筑公司高呼活不下去，韩国政府的平衡术正面临着空前的考验。

美国挥舞着关税大棒，韩国在其之下。那么，韩国真的能够凭借加税而从白宫那里换来“豁免”吗？

浦项制铁工厂的机器依旧在发出轰鸣声，然而工人们的脸上却不再有以往那样的笃定神情。

这场关税战的硝烟背后，韩国经济的命运齿轮正在悄然转动。

参考消息：

韩国动手了，决定对自华进口厚板征收临时反倾销税