海关严查钢材买单出口：5月1日起重点查验Q195、Q235B热卷，企业面临千万补税

近日，有这样一则“新闻”，它是关于海关要查钢材买单出口的，在钢铁圈内大量流传着。这个传闻的大意是，从5月1号开始，中国海关会逐票重点查验Q195、Q235B的热卷出口，到那个时候，买单出口将会全面受到影响。要是发现票单不符，就会面临严重处罚。而且相关地方海关部门也在开会，研究查验发票核销的问题。

与此同时，青岛市税务局，也就是国家税务总局青岛市税务局，公布了一个查处案例分析，此案例涉及某出口商进行买单出口，且该买单出口涉及的货物为钢材。依据处罚决定书可知，这家企业在长达2年的时间里，借助买单出口的名义来出口货物，最终需要依照自营收入的规模补缴各类相关税款，补缴金额将近千万元。

一、2023年中国钢材出口量创七年新高

上一年的时候，中国钢材出口的数量达成了相较于之前一年的增长，去往东南亚这个区域的钢材数量明显地变多了。

2 月 28 日，冶金工业信息标准研究院，也就是下面简称所述的研究院，发布了《2023 年中国钢铁进出口分析》，这份分析显示，2023 年中国出口钢材达到了 9026.4 万吨，和上一年比增长的幅度是 36.2%，创造了自 2017 年以来的新高度，处于历史上第四高的位置；进口钢材为 765 万吨，同比下降了 27.6%，这是从 1995 年有公开数字记载以来，头一次低于 1000 万吨， 。

2014至2016年属于上一阶段钢材出口的高峰期，华创证券研究报告表明，那时国内需求还算可以，然而大量的表外供给以及落后产能致使实际的供给出现严重过剩的情况，国内钢材价格迅速下跌，钢铁企业在国内销售时亏损极为严重，进而造成向海外销售的数量增加。

从国内钢材出口的流向看，东南亚地区大幅增长。

去年，依据研究院数据，中国朝亚洲出口钢材达6139万吨，此数据较之前同比增长了43.37%，且该出口量在钢材总出口量里占比为68%；中国对于拉丁美洲出口钢材是1145万吨，此外对非洲出口钢材为993万吨，这两个地区的出口量同比分别增长了44% 以及24%；中国向大洋洲出口钢材93万吨，其出口量同比增长幅度为10%；中国往欧洲出口钢材508万吨，出口量同比增长了3.7%；中国对北美洲出口钢材143万吨，出口量同比呈现下降态势，下降比例为16% 。

据华创证券统计，在2023年钢材出口数量增量处于前十的国家里面，那越南凭借379万吨的数量处在第一位，而泰国、印尼以及马来西亚这三个东南亚国家同样也处于前十的位置 。

依据出口国别钢材数量的涨落幅度来瞧，研究院剖析表明，针对印度、阿联酋、巴西、越南、土耳其、埃及、俄罗斯的钢材出口量较同比有着超出 50%的增幅，而对于美国、加拿大、意大利、比 利时的出口同比出现了 14%至 30%的降低。

二、低价出口催生出来偷税逃税行为

买单出口是这样一种情况，即存在一些没有出口权的企业，或者是个人，他们会向其他拥有经营权的进出口公司去购买一套合法的出口报关资料，目的在于能够实现出口商品，进而向海关进行申报，这是一种出口方式 。

买单出口所适用的情形为：其一，出口商并不具备出口权；其二，货物的量较小且货值不大；其三，产品的税率并非很高，不存在退税的需求；其四，退税率较低甚至为0，开票所产生的费用过高；其五，工厂没办法开具增值税发票，也无法正常地进行报关退税等等 。

通常状况下，那种买单出口而言归属于灰色类型的行业所在，它是于国家对出口予以鼓励的这个前提条件之下所默许出现的那种经营方面的模式。然而呢，因为这点从而也就衍生出不一样的买单模式情况，像是不涉及退税情形的模式以及通过虚开发票行为去骗取国家退税之类的情况。于是乎，便产生了奇怪的现象，就是由进行买单操作的公司用于出口，而这个买单公司居然还能够退返钱款。

2021年起，国家取消多数钢材退税后，整个钢材市场从兴盛走向衰落，全球采购方面，从集中于中国转变到部分转向印度、东南亚等国家。钢材外贸出口日益艰难。此时，有人冒险行事，采用买单出口方式，将国家流失的13%税收当作补贴，通过非法与不正当经营来获取海外订单。

多年以来，买单出口在中国常常出现，然而，自2022年末起，这样的状况变得极为严重。出口至海外的货物数量持续攀升，可是无法流入主流的正规工厂。买单出口之际正在扼杀正规业务，任何一家企业都不可以与那些偷税漏税的卖家相提并论。

自2021年国家将钢材所有品种的出口退税全部取消后，出口商不用再凭借上游开具的发票以及出口单据前往税务部门申请出口退税了。国外的接货商向来都不需要国内出口商开具发票，于是国内出口商手上便有了“不需要开票的货”，这部分“不需要开的发票”能够开给一些“不需要货只需要进项票”的下游用户了。

存在这样一种情况，下游用户能够凭借用低价购得的增值税票来当作进项税进行抵扣，然而其并未存在实际上购买钢材的行为。如此一来，在整个产业链这个范畴之内，所有人都呈现出颇为开心的模样，每个角色都获取到了一定数量的金钱。具体而言，出口商通过售卖税票最终赚取了几个百分点的利润，那些只买票却不买货的下游用户赚取了几个进项税抵扣的百分点，去到国外的接货商以较低价格选购到了货物。可是，仅仅是唯独我们国家的税收遭受了损失 。

所以，低价出口没啥可怕的，让人害怕的是，缘于低价出口而催生出来的偷税逃税这类行为相当恶劣，对此必须要进行严格审查。