美国“重振制造业”重点扶持钢铁产业

近年来，美国频频对中国输美钢铁产品发起贸易制裁，并伴有巨额惩罚性税率。 据商务部统计，去年我国与美国的贸易摩擦有一半发生在钢铁行业。 原因一方面是全球钢铁产能过剩，而中国是世界第一钢铁生产国；另一方面是全球钢铁产能过剩。 另一方面，也与美国贸易保护主义倾向有关——无论是美国的调查方式和手段，还是“惩罚”措施，都带有明显的保护主义色彩。

美国“振兴制造业”重点支持钢铁行业

众所周知，美国曾经是世界钢铁行业的领头羊，产量占全球一半以上。 但随着自身产业结构的调整和全球化进程的加快，美国钢铁业经历了“去产能”的过程。 更多的钢铁需求由巴西、印度、韩国、俄罗斯、土耳其、日本和英国等国家满足。

某种程度上，这是美国主动的结果，也是其自身经济转型的必然效果。 然而，自2009年以来，美国推出“振兴制造业”政策，而作为制造业的支柱产业，钢铁行业首当其冲地受到了支持。

这说起来容易做起来难。 一方面，美国国内钢材价格远高于欧洲市场。 由于技术条件和产业工人高福利等因素，美国钢铁工业本身并不争气，产品难以具有竞争力。 另一方面，钢材价格过高，也影响下游产业，导致制造成本上升。

在此情况下，美国将怨气蔓延到国际市场。 美国钢铁企业提起反倾销诉讼的对象已从中国扩展到韩国、法国、日本、澳大利亚等世界主要国家。 由此可见，如果自己有病，强迫别人吃药，无论如何也无法祛除病根。

反倾销背后的政治原因是什么？

事实上，近年来，中国出口美国的钢铁产品总量并不大，与其他国家相比，也不是什么“主要矛盾”。 同时，中国钢铁产品质优价廉，深受美国制造业欢迎。 但在这样的情况下，美国依然屡次提起贸易调查或诉讼，这不能不说是“竞选政治”的影响。 此次宣布的贸易制裁源于去年竞选期间发起的贸易调查。 美国钢铁工人数量不多，但工会影响力很大，游说能力很强。 由此，钢铁行业成为美国对华反倾销调查和制裁的重灾区。

此前，美国总统特朗普提名的商务部长威尔伯·罗斯在国会听证会上表示，美国不能容忍中国的贸易壁垒和倾销手段。 如果他正式上任，将受益于中国钢铁业。 开始反击。

此次美国发起贸易调查，中国企业和相关政府部门以不以个人为重的态度竭尽全力配合并积极回应调查。 尽管中方提交了大量令人信服的证据，但事实证明“装睡的人是永远叫不醒的”。 令人深感遗憾的是，美国无视世界贸易组织争端解决机构有关案件的裁决，仍然打出这张王牌。

中国正经历“去产能”阵痛需警惕“贸易战”

显而易见，中国钢铁行业正在经历“去产能”的阵痛。 当美国出台贸易保护措施时，对中国钢铁行业将是严峻的挑战。 更重要的是，贸易保护措施和孤立主义往往像瘟疫一样蔓延，这对复苏缓慢的全球经济构成严峻挑战。 虽然这次贸易制裁或许不是特朗普政府发起的，但从竞选期间的各种言论可以看出，美国的贸易保护措施不会就此止步，对此我们应该保持足够的警惕。

解决行业难题需要各国合作、共同面对

正如王贺军所言，当前钢铁行业面临困难的根本原因是全球经济复苏乏力、需求萎缩，需要各国共同努力、共同应对。 以邻为壑的贸易保护行为不仅损害别国合法出口权益，最终也会损害美国。 消费者和下游产业的利益。

目前，中美贸易额已接近6000亿美元，这对中美双方都至关重要。 世界上任何贸易保护措施都不会让甘蔗变甜，而且往往会产生极强的适得其反的效果。 正如习近平主席在2017年世界经济论坛年会开幕式主旨演讲中所说：“世界经济的海洋，无论你愿意不愿意，都在那里，无法回避。” 希望美国决策者能够顺应潮流，以开放的心态拥抱世界，推动中美经济向前发展，而不是相反。

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来源：央视新闻（ID：cctvnewscenter）央视时评特约撰稿人丨央视财经王健（ID：cctvyscj）