朝阳：努力写出中部地区合作的好文章

前往东边的鞍山，和鞍钢集团针对鞍钢与凌钢重组之后的项目建设相关事宜展开对接交流；朝着南方的北京进发，去出席龙王庙抽水蓄能项目施工总承包签约仪式……在一段时期之内，朝阳市委、市政府主要负责同志重点推进的各项工作当中，有一项出现频率很高的就是“央地合作”。

央地合作，朝阳一路快马加鞭。

抓紧贯彻执行党中央跟省委作出的部署安排，朝阳市处在抓住历史性机遇那般的高度，持有每一分一秒都不可松懈的势头，竭尽全力推动央地合作提升行动，跟央企携手，一块去谱写融合发展、协同发展以及共赢发展的崭新篇章。

中央与地方携手合作，朝阳区已然收获了具有阶段性特征的成果，一直到当前这个时间节点，整个城市范围内精心谋划并积极推进的中央与地方合作项目共计有38个，这些项目总体的投资金额达到了1049亿元。

布局，一张蓝图绘到底

以下两个节点，必将因其不平凡而载入辽宁振兴史册——

去年12月26日，召开了省委经济工作会议，此会议着重强调，要主动去作为，创造相应条件，完善相关机制，以此引导并不遗余力地支持央企融入我省经济发展进程之中；今年2月21日至22日，举行了省委十三届五次全会，该全会提出，要开展央地合作提升行动，全省每年以滚动方式实施100个央地合作重点项目。

心向整体局势，才能够于一个角落之内精准地察觉形势，并观察其态势；领会透彻精神，把握住主要的矛盾，才可以做到有针对性地行动。朝阳市委以及市政府深切地认识到，省委接连召开的两个具有重大影响力的会议释放出了强烈的信号，推进中央与地方的合作，是当下我省重点推进的工作当中的一项；深入推进中央与地方的合作，是达成全面振兴带来的新突破的关键举措。

中央与地方展开合作，朝阳听闻指令便迅速行动起来，这既是为了落实相关要求，同时也是出于自身主动积极的作为，在借助那股“东风”的过程当中谋求自身的发展。

两日之内，于省委经济工作会议之后，朝阳市委常委会会议召开，市委十一届五次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议亦相继召开，将推进央企入朝之事，置于朝阳市委以及市政府工作日程的最为关键重要之处。

几天之后，在今年1月4日召开的朝阳市人代会，针对央地合作项目建设，再次做出部署，再次予以推进。

迈进今年的第二个季度，朝阳依据“深化央地融合，拓展合作领域”这个主题，“奋笔疾书”。

4月份，朝阳市委又一次清晰明确了央地合作的思路以及方向，其一，围绕着稳存量并且扩增量来深入进行合作，将资源方面所具备的优势转化成为产业优势以及发展优势；其二，围绕着拉长产业链条来深入开展合作，强化头部企业所具有的辐射带动作用，协助朝阳去做好关于延链、补链、强链的相关文章；其三，围绕着产业结构调整来深入推进合作，和朝阳一同做好结构调整的“三篇大文章”；其四，围绕着推进科技创新来深入开展合作，进一步朝着朝阳去集聚科研、人才等一系列优质的创新资源，协同起来推进科技成果的转化。

心里有数，工作对路。

中央与地方优势互补，所需要的是真实之间的合作，是实实在在的项目，弄不得丝毫虚假招数花样。自身拥有什么，人家需要什么，双方一起合作要如何去做，这是朝阳市在中央与地方合作工作当中，是必须要回答的前置性课题。

有思考出来的念头，更得有把念头实施成行动的做法。朝阳市做出了这样的提议，要深入地去筹划一批具备高质量、拥有强带动作用、规模较大的重大项目，集中精力去吸引中央企业在朝阳市进行布局落子。

依傍重大产业布局项目，于2023年的朝阳而言，鞍钢集团跟凌钢重组必定是桩大事，在重组工作之外，怎样围绕鞍钢集团把朝阳的现代冶金产业布局发展得强大，这也无疑是鞍钢与朝阳后续合作的关键重点。

项目凭借资源禀赋得以生成，朝阳这片区域之内，风能、光能资源极为丰富，矿产资源的储量也是相当丰厚，当下全市每年生产海绵钛的数量为3点2万吨，其产量在国内总产量之中所占比例是10%，膨润土初步探明的储量为2点5亿吨，这里是亚洲排名第一、世界排名第二的膨润土产区，朝阳地区风电每年的利用小时数处在2800小时到3200小时之间，光伏每年的利用小时数大概是1600小时，风电和光伏能够开发的资源达到9700万千瓦。

朝阳做出决定，要进一步去对接具有实力的央企，并且在新能源领域进一步进行深耕，也在新材料领域进一步开展布局。

一、以在朝央企为立足点深入挖掘项目。二、截至当前，在朝央企数量已达70多家。三、针对鞍朝钢、航天凌河汽车有限公司、航天长峰朝阳电源有限公司等央企所属企业，需逐一进行对接。四、以此推动这些企业扩大投资规模、强化产业链条补足缺失环节、对新项目展开改造升级工作。

朝阳凭借资源禀赋这一“地利”条件，抓住央地合作的“天时”契机，顺势推出了“5211”产业发展思路，也就是要加快去打造500亿级现代钢铁冶金产业基地，还要加快打造200亿级新材料产业基地，同时加快打造100亿级清洁能源产业基地，另外加快打造100亿级绿色农产品生产加工基地，进而加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

落子，一锤接着一锤敲

最新统计表明，一直到现在，朝阳市对央地合作项目进行谋划且推进着，数量有38个，这里面含有省清单项目5个，总投资金额是1049亿元，在2023年计划投资107亿元，完成投资达到了13亿元。这些项目涉及中国能建、国家电投、华润集团、中国电科、鞍钢等15家央企。其中在2023年计划开复工的项目是22个，当下，已然开复工的项目有14个，还没有开复工的项目有8个。

按行业领域去瞧，这些项目着重聚焦于工业范畴以及能源层面领域，主要呈现展现为：

作为代表性的鞍钢，以及华润集团，它们投入建设的工业项目有15个，这些项目的总投资达205亿元，其年度计划投资为17.7亿元。

由国能、国家电投、中能建作为典型代表去投资建设的能源项目有17个，这些项目的总投资是748亿元，其年度计划投资为86亿元。

作为在辽战略发展，央企把朝阳当作首选之地，且始终在致力于朝阳清洁能源基地建设。截至今年4月，朝阳全市已建成风电光伏项目，其装机容量为427万千瓦。风电光伏装机容量、发电量以及装机占比这3项数据，在全省均位居第一位。

基础设施项目有5个，是由以国网、中航集团为代表进行投资建设的，其总投资为86亿元，年度计划投资是3.6亿元。

数字经济项目有一个，它是以中国联通为代表来进行投资建设的，其总投资为10亿元，此项目就是龙城区算力中心项目。

数目字的背后是一个个充满生机且具有立体感的项目，这些项目浸润着奋发向前行的劳力付出。跟时间一同前行，能够深切地体会到，朝阳全市上下，正凭借着钉钉子的精神，一锤紧接着一锤去击敲，通过实干来成就项目。

……

3月30日，朝阳市举办了凌钢集团股权转让协议签约仪式，此仪式是同鞍钢集团一起举行的，这一行动促使鞍凌合作关键一步得以迈出，使其进入到全新阶段。此次行动属于朝阳的具体实践，是朝阳为实施全面振兴新突破三年行动而开展的，是朝阳做好结构调整“三篇大文章”的体现，也是朝阳进一步深化央地合作的体现。

4月13日，朝阳市政府当中主要负责相关事务的同志带领队伍前往北京，去参与龙王庙抽水蓄能项目施工总承包签约的仪式，这个计划总体投资达到103亿元的大型项目已经被归入辽宁省“十四五”规划之中。

4月27日，京津冀地区举办了招商引资促进周活动，地点是在北京，朝阳市对一系列央地合作项目重点推进，其中包括华润集团年产30万千升啤酒的项目。

5月21日，朝阳市委主要负责同志与中能建绿色建材有限公司负责人进行了深入交流，5月26日，朝阳市委主要负责同志又与鞍钢集团负责人进行了深入交流，目的是以期加快推进两家企业在朝投资项目。

今年开春以来，朝阳市委、市政府里头负主要责任的同志，有12次专门前往央企去对接，并且在朝阳这儿，先后同6家央企开展了深度的交流、进行了会商，签约持续不断地达成，重大项目一个接着一个落地。

全力以赴抓项目，积极主动谈合作，一级引领一级干。到现在为止，朝阳市直相关部门，各县（市）区已经累计对接央企以及其在辽在朝的子企业，高达100家。

与之同时，朝阳市采取多种举措，以更为务实、更具针对性的行动，建立规章制度。央地双方发挥各自优势，更好地实现互补协同、联动发展，推进央地合作，更好地服务辽宁全面振兴和国家重大战略。

4月11日，承担着联络以及协调职能的央地合作办公室，“入驻”朝阳市国资委，有一位常务副市长专门牵头开展此项工作，于高位进行统筹，在其中高效推动央地合作。

其后，央地合作各项有着以项目化、清单化、责任化推进作为主要特征的任务，被一点一点地分解了开来，在不到一个月的那段时间里，一层一层地传达到了朝阳市各个地区，各个部门，各个单位。

4月11日，对朝阳市而言，全面振兴新突破三年行动指挥部举行首次会议，在这一会议上要最大限度全力以赴地去推进央地合作重大项目的建设工作。

五月四日，朝阳钢铁数智管控平台等一系列央地合作项目的开工仪式，被隆重举行，凭借此次开工仪式作为标志，朝阳市擂响了二季度项目开复工的用于催人奋进的战鼓。

5月20日，朝阳市召开了全面振兴新突破三年行动领导小组第二次（扩大）会议，在此次会议上，朝阳市委主要负责同志针对项目建设，又一次向各地区各单位提出了要求，其一，要着重强化央地合作，其二，要全力推进在建项目的建设进度，像中电朝阳250兆瓦智慧风储一体化风电项目、辽宁川州500KV输变电工程等，其三，要推动拟开工项目全部开工，比如建平膨润土新材料综合利用项目、华润集团年产30万千升啤酒项目等，其四，要推动洽谈项目尽快签约落地，例如中国核工业集团朝阳燕山湖抽水蓄能等。

6月5日，鞍钢攀枝花钢厂的技术团队到达朝阳，和项目推进专班一块儿开启了朝阳钒钛磁铁开发利用的前期研究工作，6日，技术团队前往县区开展外业。

服务，一切围着项目转

在北票市，有个叫存珠的风电场，那里一个个白色的“大风车”高高地直耸向云霄，从远处看过去，景象十分蔚为壮观。华润新能源（北票）风能有限公司从2013年实现首台风力发电机组并网之后，先后经历了两次扩容，总共装机达到240兆瓦，在2022年一共提供了清洁能源发电量4.5亿千瓦时，还为朝阳市节约了标准煤16万吨，减少了3341吨二氧化硫等有害气体以及废渣的排放。

身处双塔区，航天长峰朝阳电源有限公司成立时间不足20年，却已然成为了该区以及朝阳市央地之间合作的典型范例，它所拥有的电源谱系产品推动着当地上下游产业不断向前发展。

于朝阳之地，一家又一家央企扎根立足，绽放成果；一个个合作建设的项目蓬勃生长。

背后的成长，离不开朝阳市优质、高效且贴心的服务支持。于朝阳，已然形成这般的共识：央地合作并非某一家、某一门、某一级的事务，而是自身工作范畴内义不容辞、责无旁贷的分内之事。

朝阳市有专班专门负责推进央地合作项目，半月进行统筹调度，逐个地方、逐个企业展开攻坚，今年以来的短短几个月里，除了统筹调度例会之外，仅仅朝阳市级层面，市委、市政府主要负责同志以及分管领导针对央地合作的具体项目召开协调推进会、现场办公等50多次，解决项目要素制约、疑难问题有100多个，平均大概每两天就有1个涉及项目合作的议题被放置在桌面上。

朝阳市负责发改工作的部门，对项目进行统筹协调并加以推进，除了在定期召开的例会当中针对相关工作展开研究推动以外，对于重大的、涉及中央与地方合作的项目，会随时（进行）调度。在正常的工作时间以外，通常出现的状况是：当处于下班之后的时段，又或者是在节假日期间，市直那些有关部门、各县（市）区政府里面负责分管的负责人，常常会被“叫到”政府的会议室当中，由发改部门的主要负责人，按照县区逐个推进、依据产业逐个深入、针对项目逐个研究调度，秉持较真严肃的态度、表现出真刀真枪的强硬作风！

朝阳市商务部门承担着央地合作对外进行推介招商的职责，在过去的几个月当中，它对市直各个部门、各个单位以及各县（市）区持续地开展调度协调工作，要求它们深入地进行谋划，精确地开展推介，并负责对接招商。

……

朝阳良好营商环境，于成长背后不可或缺。此地，持续借营商环境之“优”，推动经营主体之“活”，进而带动央地合作项目之“增”。

需要的地方是哪里，服务的触角就往哪里去延伸。为了能够更好地去推进重点项目的建设工作，朝阳市以创新的方式建立起市委书记、市长跟企业之间直通信息的快速反应机制，也就是“书记市长直通车”。

直通车工作组设在市政府办公室，它会随时收集央地合作里以及项目建设当中的急事、难题，这些急事、 难题会被整理成专报的形式，上报给市委和市政府的主要负责同志，并且会通过签批督办、专题会议、现场办公等多种方式，直接推动破解各类“急难险重”的情况。

在今年1月起至5月这个时间段内，“书记市长直通车”对企业予以协助，使其得以处理众多诸如土地批复、门牌备案、要素保障、环评手续、设计变更、融资贷款以及项目推进等方面的棘手难题。

项目管家全天都在线，在朝阳的所有经济开发区，在朝阳的所有产业园区，在朝阳规模以上的生产企业，在朝阳的项目建设主体，毫无例外，都有专属的项目管家，项目建设涉及政府办理事项，交由项目管家代办，企业生产经营涉及政府办理事项，交由项目管家代办，不让企业操心烦心。

驻企干部深入到一线去进行服务，认真地贯彻并且落实省委、省政府所做出的决策部署，属于朝阳市县两级的1092名干部，依据有求必应、无事不扰的原则，在第一时间跟对接服务的企业展开沟通联系，在第一时间奔赴企业去阐释服务政策，在第一时间收集整理企业的诉求并且分级办理，仅仅短短几个月的时间，累计协调解决了475件问题，多家央企项目从中获得了益处。

潮平的时候两岸显得很宽阔，风顺应的时候船帆直直地悬挂着。到了朝阳市，中央和地方的合作处于正朝着更宽广区域、更加深入层级、更为高级水准不断行进的状态。前面的道路宽广开阔，未来充满可以期待的前景！